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防止“帶病提拔”的紀律考量

發布時間:2016-9-22 14:55:53 作者:崔利民 來源:中國紀檢監察報
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2016年8月,中共中央辦公廳印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,《意見》貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求,對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規定,是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循。作為一級黨委(黨組)和干部管理監督部門,落實好《意見》要求,就要做到:

功在平時 察其“病情”

知人識人,重在平時。選干部是階段性工作,察干部則是經常性任務。《意見》要求,要堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,深入了解干部的日常品行和表現,多渠道、多層次、多側面識別干部。

作為一級黨委(黨組)和干部管理監督部門,全面掌握干部的“廉情”、“病情”。一要深入了解廉情。要把掌握干部廉情作為重要職責,通過調研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道,及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑,注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。二要廣泛聽取廉情。要暢通群眾監督渠道,充分利用電話、網絡、信訪舉報等受理平臺,發揮廣大黨員干部、基層群眾的監督作用,使“帶病干部”無處藏身。三要及時溝通廉情。要健全工作機制,加強與紀檢、審計、信訪等部門和司法機關的日常聯系,高度關注網絡輿情,全面掌握有關廉情信息,并及時了解有關干部的追責問責、立案調查、紀律處分等情況,形成嚴防“帶病提拔”的合力。

分析研判 診其“病癥”

要建立經常性分析研判機制。一是在研判內容上,要對干部有關問題特別是違反黨的紀律的問題及其性質、程度等會診辨析、篩查甄別,做到線索不遺漏、疑點不放過。通過綜合分析,發現線索,查找問題,作出判斷。二是在研判對象上,要按照《意見》要求,把現任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部作為研判重點。三是在研判責任上,要嚴格落實各級黨委(黨組)對選人用人的主體責任、組織人事部門的直接責任和紀檢監察機關的監督責任。黨委(黨組)書記作為第一責任人,應當注意聽取研判情況匯報,并有針對性地參加專題研判,全面深入掌握干部情況,把管黨治黨的責任落到實處。四是在研判運用上,要根據問題線索五類處置標準,認真調查核實情況,進行規范處置。對黨員干部身上的問題早發現、早處置,及時約談函詢誡勉,懲前毖后、治病救人。

敢唱黑臉 阻其“病升”

“帶病”干部,說白了就是問題干部。對問題干部必須敢唱黑臉。

一要嚴把關口。《意見》對強化任前把關提出了“四提四必”的嚴格要求,即:干部檔案“凡提必審”,個人有關事項報告“凡提必核”,紀檢監察機關意見“凡提必聽”,反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。特別是在“凡提必聽”、“凡提必查”環節,紀檢監察機關必須嚴把黨風廉政關,對發現問題影響使用的,要及時中止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的,不得提交會議討論或任用。

二要簽字背書。由之前《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定“實行組織(人事)部門與紀檢監察機關等有關單位聯席會議制度”,到現在《意見》明確要求黨委書記和紀委書記要一起在推薦人選的文件上簽字,看似簡單,但簽下的卻是一份沉甸甸的責任。

三要敢于擔當。防止干部“帶病提拔”,根本的還是要樹立正確用人導向。要堅持事業為上、公道正派,旗幟鮮明地“為擔當者擔當、為負責者負責”, 對想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁。對一時存疑、暫未使用的干部,要及時查清問題、作出結論。對受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名,嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。

倒查追究 斷其“病源”

只有強化事后追究,做到敢問責、真問責、嚴問責,才能倒逼責任落實,防止“帶病提拔”。

一要“一案雙查”,從嚴問責。“拔出蘿卜”就要“帶出泥”。對“帶病提拔”案件要發現一起,查處一起,不僅查“帶病提拔”的干部,而且倒查相關責任人,一查到底,問責到人。對由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真,甚至故意隱瞞、執意提拔,造成干部“帶病提拔”的,要按照有關規定,區別不同情況,嚴肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀檢監察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。對因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續出現或大面積出現干部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負責人的責任。

二要通報曝光,形成震懾。對“帶病提拔”的,要及時點名道姓通報曝光,充分發揮典型案例的警示教育作用,向全社會釋放從嚴治黨的堅定決心,讓人人遵守制度、敬畏法規形成一種習慣和風氣,干部“帶病提拔”就必然會失去市場。

三要履行職責,從嚴執紀。從嚴管理干部,防止干部“帶病提拔”,是黨要管黨、從嚴治黨的題中之義和關鍵所在,也是各級黨委(黨組)和干部管理監督部門的使命所系、責任所在。各級黨員領導干部和有關部門都要自覺履行黨章賦予的職責,把握運用監督執紀“四種形態”,堅持一把尺子量到底,以鐵的意志維護鐵的紀律,為營造風清氣正的政治生態提供有力保證。(崔利民)

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